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大陸十八屆五中全會上，大陸習近平總書記提出了創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念。2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組會議上提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。堅持五大理念、加強供給側改革，是以習近平同志為總書記的黨中央科學認識當前形勢，歷史辨證認識大陸經濟發展階段性特徵、準確把握經濟發展新常態作出的重大戰略選擇。“十三五”中國大陸流通業如何發展，在供給側的改革中流通業擔當什麼角色？是值得探討的大課題。 習近平總書記提出的創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念，是對馬克思主義政治經濟學的創新發展，“十三五”中國大陸流通業的發展，必須用五大發展理念加以統帥。 “創新”是“十三五”時期大陸流通業發展的基本動力，是貫穿始終的一個靈魂。“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全域的牛鼻子”。流通業要提倡五大創新： 一是戰略創新，站在全域的高度，進行科學頂層設計。 二是技術創新。科技是第一生產力，互聯網技術在流通業的應用，使電子商務飛速發展。“十三五”時期要借勢發力，彎道超車。 三是模式創新。要全力推進供應鏈管理，用資訊化技術與供應鏈管理改造、提升傳統流通業。在當今時代，競爭主要是供應鏈之間的競爭，供應鏈管理是改變流通環節多、周轉慢、效率低、成本高的主要途徑。 四是制度創新，著力打造法制化營商環境，加強市場監管，推進誠信體系建設。五是文化創新。文化是一個行業、一個企業的靈魂。“十三五”期間，應根據五中全會精神，去創新流通企業的人本文化，激發企業與廣大職工的創造力。 “協調”是“十三五”時期大陸流通業發展的基本手段。要協調好城鄉流通、區域流通、國內外流通、實體與虛擬流通，協調好商品供給與服務供給，協調好生產資料與生活資料流通，協調好商品市場運作中基礎設施、裝備與技術、運作主體、行業自律與行政管理的關係，協調好流通運行中的迴圈、綠色、生態的關係，協調好流通與生產、分配、消費的關係以及商流、物流、資金流、資訊流之間的關係。 “綠色”是“十三五”時期大陸流通業發展的基本要求。要大力推進可再生資源利用，提倡與鼓勵綠色消費、科學消費，堅決淘汰高能耗、高碳排放的落後產能。 “開放”是“十三五”時期大陸流通業發展的基本途徑。商品與要素要自由流動，反對任何形式的地方保護，提高政府管理透明度。要充分利用好經濟全球化的機遇，取長補短、互聯互通，構建經濟命運共同體。 “共用”是“十三五”時期大陸流通業發展的基本目標。只有共用，才能在2020年全面建成小康，流通業的一切工作要以此為落腳點和歸宿，人民的幸福高於一切。 在計劃經濟條件下，商品與服務供不應求的短缺經濟是常態；在市場經濟條件下，商品與服務供大於求的買方市場是常態。但在實際運作中，有效需求不足或有效供給不足都是家常便飯。 供求規律是市場經濟的基本規律。在西方經濟學中，圍繞拉動經濟發展，產生了以凱恩斯為代表的需求學派，主張經濟發展的需求拉動，實施政府干預，加大投資，實行赤字財政、福利保障；也產生了以薩伊為代表的供給學派，主張通過改善與刺激供給來給經濟發展注入新的活力。他們認為，放鬆管制，市場調節，減稅減負，創新驅動，有效供給才是唯一出路。這些經濟理論對歐美經濟發展，特別是從經濟困境中走出來都起過重要作用。 大陸目前提出的供給側結構性改革，不是重複西方的理論，而是根據中國大陸的實際進行的理論創新。我們講的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關係，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。供給側改革的核心，主要是為了進一步解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進經濟結構調整，提高全要素生產率。 流通處於生產與消費的中間，在供給側結構性改革中，流通業面臨的任務很重。 流通業、物流業是生產性、生活性服務業，是供給側的重要組成部分。流通業通過多種業態為消費者提供商品與服務，目前供應著全國生產的30多萬種商品。同時，流通業也為工業與農業生產企業提供銷售管道、銷售場地與銷售方式。無論是供給側還是需求側都離不開流通，流通水準直接影響供給與需求雙方。物流在供需雙方中，不僅為生產企業服務，同樣也為流通業及其他服務業服務。 流通業、物流業在供給側是短板、瓶頸。大陸流通產業仍處於粗放型發展階段，網路佈局不合理，城鄉發展不均衡，集中度偏低，資訊化、標準化、國際化程度不高，效率低、成本高的問題日益突出。 一是物流成本高、效率低。 二是條塊分割嚴重，阻礙物流業發展的體制機制障礙仍未打破。企業自營物流比重高，物流企業規模小，先進技術難以推廣，物流標準難以統一，迂回運輸、資源浪費的問題突出。 三是基礎設施相對滯後，尚不能滿足現代物流發展的要求。現代化倉儲、多式聯運轉運等設施仍顯不足，佈局合理、功能完善的物流園區體系尚未建立，高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網路尚不健全，物流基礎設施之間不銜接、不配套問題比較突出。 四是政策法規體系還不夠完善，市場秩序不夠規範。一些地方針對物流企業的亂收費、亂罰款問題突出。信用體系建設滯後，物流業從業人員整體素質有待進一步提升。 可以用“三個木桶”來說明問題。 第一，如把國民經濟作為一個“木桶”，短板很多，如“三農”、扶貧、工業大而不強、產業結構不合理、經濟發展不平衡、內需不足等，其中流通費用高、物流成本高絕對是一塊短板。從兩個方面可以說明：一是社會物流總費用與GDP比率過高。“十一五”5年平均為18.12%，“十二五”5年平均約為17.48%（2015年初定為17%計算），比發達國家高出一倍。如按發達國家在工業化中後期的經驗比率13%對比，大陸仍高出3至5個百分點。二是全球供應鏈績效指數過低。全球供應鏈績效指數，是一個國家或一個地區國內物流水平與參與全球供應鏈能力的國際性指數，由世界銀行每兩年發佈一次。中國2014年排名28位，這與世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大物流市場國、全球製造業大國的地位極不相稱。 第二，如果把生產與服務企業作為一個“木桶”，不同企業有不同的短板，但流通費用高、物流成本高絕對是一塊短板。這突出表現在物流費用率過高。根據對全國重點工業、批發零售企業的調查，2014年全國工業、批發零售企業的物流費用率為8.3%，其中工業企業為8.9%，批發零售企業為7.7%，儘管從2008年以來一直在下降，但與發達國家相比，仍高出3至4個百分點。同時，物流與生產、服務企業融合度比較低。據有關研究表明，一個企業如果只是簡單地以協力廠商替代自營物流，可節約成本5%；如果利用協力廠商的網路優勢進行資源整合，部分改進原有物流流程，可節約物流成本5%至10%；如果通過協力廠商物流根據需要對物流流程進行重組，使協力廠商物流延伸至整個供應鏈，可取得10%至20%的成本節約。我國目前工業與流通企業對外支付的物流費用已占物流總費用的65%，但運輸與倉儲、供應鏈設計、採購供應、廠內物流、供應鏈金融等高端物流服務很少。這是中國大陸物流業發展的最大瓶頸約束。 第三，如果把流通業、物流業作為一個“木桶”，影響流通業、物流業發展的短板也很多，但供應鏈管理水準低絕對是一塊短板。比如，對企業管制過多。據中國大陸物流與採購聯合會調查，目前物流業所需證照資質約70項，行政機關多頭管理，重複審批，效率低、層級多、透明度差，審批事項過多過亂加重了企業負擔，企業註冊設立非法人分支機搆仍成本較高，這不利於物流的合理網路佈局。 流通業在供給側改革中大有作為，主要表現在以下方面： 一、在需求側發力，擴大消費。2015年，消費對經濟增長的貢獻率已超過60%。流通業在供給側改革中要為建立消費的長效機制加力，既滿足生產性消費，又滿足生活性消費。消費的長效機制有八大要素，即消費體制、消費政策、消費能力、消費供給、消費環境、消費觀念、消費週期、消費熱點，缺一不可，需要全方位通力合作，打組合拳才能奏效，流通部門責無旁貸。目前，大陸從總體上已進入小康階段，但由於城鄉差別、地區差別、群體差別，基本性消費、享受性消費與發展性消費各不相同。供給側的生產部門，也包括流通部門，要適應這種變化。 二、在降低流通費用與物流成本上發力。流通費用除了物流成本以外，還有交易費用、經營費用、管理費用、財務費用等，但物流費用是大頭，流通環節多、商品周轉慢、科技含量低都會影響到成本的高低。物流費用主要由運輸、倉儲、管理費用構成。物流成本高是多種因素造成的：一是國民經濟相對落後的結構體系，服務業在國民經濟中占比過低；二是工業、農業落後的商業運作體系，“大而全”“小而全”沒有完全解決；三是傳統的商品流通體系，散小差亂問題突出，還沒有形成大流通、大市場、大貿易格局；四是流通與物流企業低效率的運作體系。因此，一方面流通業、物流業要自我革命，強身健體，另一方面要多方面出擊，大力推進國家供應鏈、產業供應鏈、城市供應鏈、企業供應鏈建設。 三、在幫助生產企業“去產能”上發力，同時去流通業自身的多餘產能。許多生產企業的產能過剩，主要是對市場的應變能力差，大部分商品品質並不差。消化庫存積壓，流通部門可以在國內外尋找市場，並採用工廠直銷、易貨交易、尾貨市場、租賃金融等方式。特別是海外市場，運作空間很大，關鍵是要有我們自己的戰略，通過產品銷售把產能轉移出去，並帶動流通業、物流業走出去。 四、在“補短板”上發力，重點抓好三件事。一是對流通費用高，物流成本高進行全方位診斷，提出解決國民經濟運行與企業經濟運行成本高的有效辦法，並採取堅決有力措施；二是要從需求與供給兩端發力，物流企業要提高有效供給能力，比如電商物流、城市共同配送、冷鏈物流、農產品物流、危化品物流、特種運輸、醫藥物流、應急物流等；流通業要創新業態，強化個性化、智慧化、綠色化消費，加大服務消費；三是對物流業放鬆管制，減輕負擔，優化配置資金、勞動力、土地、管理等公共資源，給流通、物流企業發展一個更寬鬆的環境。（大陸國研網專供，作者：中國物流與採購聯合會原常務副會長 丁俊發） 【中央網路報】



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-產業追蹤-推動流通業的供給側改革-014200780.html

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